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云南省人民政府关于促进花卉产业升级的意见

导读

云南省人民政府文件云政发[2021]152号各州、市人民政府,各区域行政公署,省直各委、办、厅、局,各人民整体,各大专院校,中央驻滇和省直各大型企事业单元。花卉产业是推动生物资源开发创新产业和绿色经济强省建设的主要气力,对施展我省资源优势,调整农业产业结构,培育新的经济增进点,增添农民收入,具有显著的促进作用。为加速我省花卉产业升级,提高我省花卉产业的整体水平和竞争力,特提出以下意见:一、捉住机愚

云南省人民政府文件

云政发[2021]152号

各州、市人民政府,各区域行政公署,省直各委、办、厅、局,各人民整体,各大专院校,中央驻滇和省直各大型企事业单元。

花卉产业是推动生物资源开发创新产业和绿色经济强省建设的主要气力,对施展我省资源优势,调整农业产业结构,培育新的经济增进点,增添农民收入,具有显著的促进作用。为加速我省花卉产业升级,提高我省花卉产业的整体水平和竞争力,特提出以下意见:

一、捉住机愚昧,应对挑战,促进花卉产业的跨越式生长

(一)花卉业是一个新兴的大产业。花卉产业是包罗鲜切花、盆花、干花生产,绿化、园林园艺工程,花卉包装、运输、销售以及设施生产、物资供应、科研手艺服务等配套行业在内的大产业。产物以切花、切叶、干花、盆栽植物、鉴赏和生涯绿化苗木草坪为主,兼有花卉种苗、种球、种籽,食用与药用花卉,工业及其他用途花卉及包装质料、温室装备及相关产物。

(二)花卉产业已具有优越的产业基础。我省是天下上最相宜花卉生产地之一,具有生长花卉产业的天气、地理和物种优势。“九五”以来,花卉产业已经成为生物资源开发的主要产业,劈头形成门类和产物较为齐全的花卉产业系统,建成以昆明呈贡斗南为代表的规模化花卉莳植基地和生意中央,在产业系统完整性、鲜切花市场占有率、花卉市场发育水平方面已处于天下领先水平,为花卉产业的提升奠基了坚实基础。到2021年底,全省鲜切花产量到达16亿枝,花卉产业总产值达28亿元。

(三)抓牢生长时机。近年来,天下花卉消费以每年10%的速率增进,海内花卉消费也保持16%以上的增进速率,花卉市场生长远景广漠。同时,天下花卉生产正由传统花卉生产国向资源厚实、劳动力成本较低的新兴花卉生产国转移,中国加入天下商业组织后,我国花卉出口的商业环境也将不停改善。要捉住时机,乘势推动我省花卉产业的迅速生长壮大。

(四)努力应劈面临的挑战。我省花卉产业尚处于起步阶段,尺度化、规模化、集约化水平还较低,拥有自主知识产权的品种很少,花卉质量与蓬勃国家相比尚有较大差距,“云南花卉”的品牌效应和经济效益还不高,产业的整体竞争力还不强。面临海内外猛烈的市场竞争,我省花卉产业的生长必须转变增进方式,由主要依赖数目扩张型向既要加速数目规模的扩张,更要依赖提升质量效益型转变。这是促进我省花卉产业生长的必由之路。

二、理清思绪,明确义务,起劲实现产业生长升级目的

(五)指导头脑。牢牢围绕优化结构、提高效益、促进产业升级和加速生长这条主线,以市场为导向,以科技提高和机制创新为动力,突出重点,走跨越式、外向型、专业化的路子,进一步强化我省花卉的竞争优势,不停牢固、提高、壮大花卉产业的整体实力,把花卉产业建成对全省生长具有主要影响的特色产业和经济增进点。

(六)基本原则。市场主导原则。凭证市场不停创新,调整和优化产业结构,完善产业系统,提高经济效益。合理结构原则。依据差异区域天气、资源、交通、市场环境和产业基础,统筹计划,使花卉生产向最相宜区域集中,形成能体现区域特色的重点片区和产业系统。<br><br>科技先行原则。鼎力引进高新手艺和适用手艺,培育具有自主知识产权的花卉品种,生长相关配套手艺,不停提高产业科技水平。特色化生长原则。重点生长云南特色的花卉品种,始终保持云南花卉在产量、质量、特色方面的优势和领先职位。

开放式生长原则。吸收海内外先进的花卉科技功效和治理履历,引进资金,开放市场,壮大产业规模和综合实力,建设顺应国际市场竞争要求的开放型产业系统。

(七)奋斗目的。用20年左右的时间,把花卉业建成促进我省经济增进的重点新兴产业,把云南建成亚洲最大的花卉生产和现代化市场生意中央。“十五”时代,花卉产业年均增进速率到达或跨越25%,到2021年,力争实现产值比2021年翻一番;建成一批规范化生产的特色花卉生产基地,劈头建成云南花卉生意中央和运销网络。“十一五”时代,力争保持年均15%左右的增进速率,到2021年,实现产值比2021年再翻一番,基本实现产业系统和营销手段现代化,以鲜切花为主的花卉生产和商业在亚洲占有主要位置。到2021年,形成实力强,效益好,促进农村周全奔小康的支柱产业。

三、实行十大工程,提升花卉产业的整体竞争能力

(八)园区树模工程。重点生长以昆明、玉溪为中央的温带花卉生产片区,以西双版纳为重点的热带花卉生产片区及丽江、迪庆球根花卉生产片区。每个片区重点培育一指挥范企业,形成依赖龙头企业动员、集中连片生长的花卉生产基地和树模园区。

(九)市场系统建设工程。以昆明国际花卉拍卖市场为焦点,形成顺应拍卖、定单、现货、零售等差异生意手段、差异目的市场和消费工具的花卉市场网络和与之配套的包装、储运、金融服务网络。

(十)市场营销工程。用2-3年时间,建成以云南云花团结运销股份有限公司牵头的与国际市场接轨的、规范化和企业化运作的花卉销售网络,在起劲提高海内市场占有率的同时,进一步开拓港澳、东北亚、东南亚、南亚、俄罗斯等目的市场,逐年提高花卉出口比重。

(十一)重点树模企业扶持工程。重点扶持30户有生长远景、特色鲜明、动员作用大、以出口为主的主干生产企业,其品牌和手艺优势,群集大批稳固的专业农户,形成龙头企业加莳植大户的产业化模式,壮大企业规模和实力。

(十二)新品种研发工程。以企业为主体,组建产学研慎密连系的省级花卉研发中央。努力行使海内外科技功效,加速具有自主知识产权的花卉新品种研发和云南野生特色花卉品种的驯化、莳植及商品化,提高产业焦点竞争力,增强生长后劲。

(十三)绿色通道工程。充实施展航空、铁路、公路运输的作用,引入竞争机制,降低运输成本,提高运输效率;由海关为花卉外运和出口提供高效便捷的服务,简化关手续,执行一地一票制通关,降低海关收费,提高通关速率;由检疫部门做好大宗出口花卉预检、预处置,缩短磨练时间,降低植检收费尺度。确立流通、便捷、高效、用度低廉的花卉外运绿色通道。

(十四)人才教育培训工程。有关院校要顺应花卉产业生长要求,设置相关专业;昆明市农业学校整体转为面向全省培育中等花卉园艺专业人才的花卉园艺中等专业学校;把省花卉研发中央建成花卉科技开发和人才培训基地;确立省级和重点地、县三个条理的花卉科技推广服务网络,增强花卉生产科技服务和指导。

(十五)配套产业工程。鼎力扶持和生长花卉储运、批发和零售、绿化及园林园艺、专用肥和专用农药等原辅料加工、专业装备生产、科技研究和推广服务等配套行业,形成系统健全、支持有力、专业化分工明确的花卉产业生长名目。

(十六)质量监视检测工程。严酷贯彻执行国家有关花卉质量尺度,制订完善笼罩云南主要花卉品种的生产控制、产制品、储运、生意和磨练检测尺度,逐步制订和推行花卉农药、化肥和生产设施、装备等相关配套尺度,确立和完善省地(州、市)两级花卉质量监视检测网络,促进花卉产业自我完善和珍爱,促进产业规范化和手艺升级。

(十七)花卉资源及知识产权珍爱工程。在全省局限内开展云南野生花卉资源专项普查,出台珍爱云南野生花卉资源的地方性律例。杜绝对兰花等野生花卉资源的掠夺性采挖,制止非法盗挖、盗采野生花卉,防止野生花卉种质资源外流。出台云南省园艺植物品种珍爱律例,增强自有花卉新品种和外洋引进品种的知识产权珍爱。

四、增强协调,完善服务,提高宏观指导和治理水平(十八)创新治理服务方式。省花卉产业团结会(以下简称省花产联)是全省性的花卉行业协会,行使全省花卉行业的治理职能。省花产联要增强对花卉产业的协调、治理职能和中介服务功效,贯彻执行相关政策,严酷行业自律,充实施展在企业、政府和市场间的桥梁纽带作用。有关地州市政府(行署)要凭证当地花卉产业生长的现真相形和特点,创新治理服务方式,为产业生长提供分类指导和优质服务。

(十九)增强省花卉产业团结会的职能。省花产联的主要职能是,凭证全省经济生长设计,适时研究制订花卉产业中耐久生长计划和设计;凭证国家的经济政策和产业政策,提出花卉产业政策和投资偏向建议;开展花卉产业考察研究和市场展望,配合统计部门搞好行业统计;协调治理政府在花卉产业的重大投资项目;卖力花卉产业的国际相助和交流;会同省有关部门制订花卉及相关产物的行业尺度,增强监视实行;为花卉生产和谋划提供市场信息、手艺培训等相关服务;制订行业规章和规则,规范企业行为。

(二十)完善花卉产业生长基金的运行机制。以省花卉产业生长基金和省政府通过省花产联投入昆明国际花卉拍卖生意有限公司、云南云花团结运销股份有限公司的资金作为资源金,组建由省花产联及花卉产业生长基金各出资人作为股东的云南花卉产业投资治理有限公司,遵照《公司法》相关划定运作,确立法人治理结构,进一步理顺政府与花卉行业协会及出资企业的关系,明晰出资人权益,企业化运作,管好、用活花卉产业生长基金,充实施展其对花卉企业投融资、经济担保服务功效,努力扶持和指导花卉产业的生长。

(二十一)继续增强财政和金融支持。2021年2021年,省财政每年放置1000万元专项资金,专项用于新品种研发、开拓市场、扩大出口、培训和对外交流,由省花产联商财政厅制订详细实行设施。花卉重点产区的地州市政府(行署)也要放置响应的专项资金。省计委、经贸委、农业厅、生物资源开发创新办公室要在项目和资金放置上给予支持。金融机构应确立和完善授信制度,适当放宽花卉企业贷款限期,合理浮动利率,努力开展花卉莳植户小额信贷。花卉企业应遵照老实信用原则,用好信贷和财政资金。努力推动有条件的花卉企业举行股份制刷新并促成上市召募资金。

(二十二)进一步落实政策,完善扶持措施。

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