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周生贤在天下环境珍爱事情聚会上的讲话

导读

2021年天下环境珍爱事情聚会25日在北京召开,环境珍爱部部长周生贤出席聚会并揭晓讲话。他强调,新的一年,天下环保系统要坚决贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济事情聚会精神,把环境珍爱与推动生长方式转变、经济结构战略性调整、保障和改善民生加倍有机地连系起来,以解决危害群众康健和影响可延续生长的突出环境问题为重点,以圆满完成“十一五”减排义务为目的,起劲推动环境珍爱事业在探索中国环保新蹊径

2021年天下环境珍爱事情聚会25日在北京召开,环境珍爱部部长周生贤出席聚会并揭晓讲话。他强调,新的一年,天下环保系统要坚决贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济事情聚会精神,把环境珍爱与推动生长方式转变、经济结构战略性调整、保障和改善民生加倍有机地连系起来,以解决危害群众康健和影响可延续生长的突出环境问题为重点,以圆满完成“十一五”减排义务为目的,起劲推动环境珍爱事业在探索中国环保新蹊径的征程中不停前进,为建设生态文明、促进经济社会周全协调可延续生长做出更大孝顺。

1月25日,2021年天下环境珍爱事情聚会在京召开,环境珍爱部部长周生贤出席聚会并讲话。记者王亚京摄

周生贤回首了已往一年环保事情在应对国际金融危急历程中取得的新希望。他指出,2021年是新世纪以来我国经济生长最为难题的一年,也是党和国家团结率领各族人民砥砺奋进、经受严重磨练的一年。面临国际金融危急的打击,天下环保系统坚定信心、迎难而上,认真贯彻落实党中央、国务院关于环境珍爱的决议部署,坚持以探索中国环保新蹊径为主题,以做好国际金融危急形势下的环保事情为主线,以解决危害群众康健的突出环境问题为重点,服务大局、创新行动、真抓实干,各项事情取得了新成就。

一是环境珍爱介入宏观调控,为保增进调结构施展主要作用。严把项目环评关,整年共批复相符中央政策和环保准入要求的建设项目环评文件400多个,总投资达2.7万亿元,对总投资1904.8亿元的49个简朴低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩项目作出不予批复或暂缓审批的决议。有序推进计划环评,出台《计划环境影响评价条例》,公布实行《计划环境影响评价手艺导则》,组织开展辽宁省沿海经济带“五点一线”、江苏沿海区域及广东横琴重点开发区域计划环评和上海等30个重点都会轨道交通建设计划环评,完成了沿海10个主要口岸的计划环评。

二是污染减排取得显著成效。努力推进工程减排、结构减排和治理减排,认真落实减排目的责任制,天下新增污水处置能力1330万吨/日,新增燃煤脱硫机组1.02亿千瓦,镌汰小火电装机容量2617万千瓦。划分镌汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落伍产能2110万吨、1640万吨、1809万吨、7416万吨和150万吨。据劈头测算,2021年天下化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持双下降态势,二氧化硫“十一五”减排目的提前一年实现。天下国控断面Ⅰ~Ⅲ类水质同比上升0.5个百分点,113个环保重点都会空气质量到达或优于国家二级尺度的比例同比上升8个百分点。

三是重点流域区域污染防治取得新突破。召开天下环境珍爱部际联席聚会暨松花江、淮河及黄河中上游流域水污染防治专题聚会,周全确立重点流域省界断面水质审核制度,完成九大湖库生态平安评估,开展城镇饮用水水源地环境状态考察,深入总结北京奥运环境质量保障乐成履历,对长三角、珠三角区域联防联控事情做出部署,确保上海世博会、广州亚运会乐成举行。

四是环境执法与应急治理事情扎实开展。团结国务院九部门开展重金属污染企业专项检查,推广总结“锰三角”区域环境综合整治事情履历。深入开展环保专项行动,查处环境违法案件1万多件,追究责任人119名。开展饮用水水源珍爱区后督察、扩内需保增进建设项目专项检查、长江环保执法行动、规模化畜禽养殖场执法检查、尾矿库平安隐患排查,以及组织新中国确立60周年大庆环境平安大检查,切实维护群众环境权益。增强全历程环境应急治理,推进环境应急治理系统建设。

五是农村环保和自然生态珍爱事情继续增强。不停深化“以奖促治”重大政策措施,支持1460多个村镇开展环境综合整治和生态建设树模,900多万群众直接受益,许多乡村村容村貌显著改善。组织体例《关于进一步深化生态建设树模区事情的意见》,完成了天下50个自然珍爱区的评估事情,新增国家级自然珍爱区16处,物种资源考察和羁系获得增强。

六是三大工程取得丰硕功效,“十二五”环保计划前期事情希望顺遂。污染源普查摸清了主要污染物发生、处置和排放情形,掌握了农业源污染物排放情形。环境宏观战略研究顺遂完成既定义务,提出了探索中国环境珍爱新蹊径的新命题和新形势新阶段增强环境珍爱事情的对策措施。水专项进入周全实行阶段,部门项目和课题取得阶段性功效。召开“十二五”环保计划体例前期事情聚会,在计划的指导头脑、基本原则、主要目的、重点工程和政策保障等方面形成了基本思绪。

七是政策法制和基础能力建设深入推进。环境经济政策系统不停完善,环境污染责任保险试点事情希望顺遂,绿色信贷政策不停深化,4万多条环保信息进入人民银行征信治理系统,环境税费政策改造稳步推进。科技支持进一步强化,化工、制药、冶金和化纤等行业污染减排多项要害手艺取得突破。环境监测转型加速推进,国控废水和废气排放企业年平均达标率同比增进12和13个百分点,污水处置厂年平均达标率同比增进9个百分点。环境宣传教育影响不停扩大,全社会体贴支持和介入环境珍爱的优越气氛逐渐形成。国际相助交流进一步增强。

八是核与辐射平安羁系系统建设取得重大突破。向国家提出了增强核与辐射平安羁系能力的建议,受到中央向导和有关方面的高度重视。严酷核手艺应用的平安羁系,放射源种种事故呈下降态势,核电机组平安运行,研究堆、核燃料循环设施未发生对环境有影响的平安事宜。

九是环境珍爱队伍和机关自身建设不停强化。干军队伍结构进一步优化,培训力度不停加大。部机关学习实践流动圆满完成,把科学生长旁观成政治信仰来追求、看成科学真理来坚持、看成行动指南来践行,已成为全系统宽大党员干部的普遍共识。坚持从严治部、从我做起,起劲建设学习型、服务型、法治型、协调型、清廉型和节约型机关迈出新措施,做事创业的优越民俗正在形成。

周生贤指出,一年来,环保事情的最大亮点就是对起劲推进生态文明建设、努力探索中国环保新蹊径的头脑熟悉加倍统一,建设生态文明的自觉性自动性极大增强,保障人民群众环境权益的手段加倍有力,以环境珍爱优化经济增进的路子越走越宽。

周生贤说,改造开放30多年是我国环保事业大生长的30多年,也是不懈探索中国环保新蹊径的30多年,我们一直朝着这个目的试探前行,不摇动不懈怠,有乐成的履历,也有深刻的教训。新形势新阶段新义务要求我们对探索新蹊径一定性和紧迫性的熟悉要加倍深化,对探索新蹊径偏向和原则的熟悉要加倍深化,对探索新蹊径框架系统的熟悉要加倍深化。在探索历程中,必须坚持环境与经济相融合,鼎力推进生长方式转变和经济结构调整;必须坚持把环境珍爱摆上加倍主要的战略位置,加速推进历史性转变;必须坚持环保为民的基本宗旨,切实解决关系民生的突出环境问题;必须坚持人与自然协调相处,让江河湖泊休养生息;必须坚持体制机制创新,尽早形玉成社会珍爱环境的壮大协力。要准确处置全局与局部的关系,制订与我国基本国情相顺应的环境珍爱宏观战略系统;准确处置预防与控制的关系,确立全防全控的提防系统;准确处置成本与效益的关系,健全高效的环境治理系统;准确处置激励与约束的关系,完善与经济生长相协调的环境律例政策尺度系统;准确处置统一羁系与分工卖力的关系,构建完整的环境治理系统;准确处置规范指导与自觉自律的关系,形玉成民介入环境珍爱的社会行动系统。

周生贤强调,2021年是完成“十一五”环保义务的决战年,也是谋划“十二五”环保计划的要害年,做好今年岁情总的要求是:周全贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济事情聚会精神,以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导,深入贯彻落实科学生长观,鼎力推进生态文明建设,努力探索中国环保新蹊径,把环境珍爱与推动生长方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障改善民生加倍有机地连系起来,以解决危害群众康健和影响可延续生长的突出环境问题为重点,充实施展环境珍爱优化经济增进的综相助用,坚决完成“十一五”污染减排义务,加大基础能力建设力度,深入推进流域区域和农村污染防治,妥善应对突发环境事宜,为推进经济社会周全协调可延续生长做出应有孝顺。着力做好以下十个方面的事情:

一、认真贯彻落实中央决议和部署,抢抓时机推进环境珍爱事业大生长。要认真学习党中央、国务院向导同志一系列主要讲话和指挥精神,准确掌握海内外经济和环境形势,充实行使各部门和各级党委、政府对环境珍爱事业支持的政策措施,制订和完善各项建设计划和实行计划,推动环境组织机制、核与辐射平安羁系、下层环保执法和监测等各项事业再上新台阶。努力筹备召开第七次天下环保大会。

二、在确保实现减排目的的基础上争取污染减排取得更大成就。切实落实国务院《节能减排综合性事情方案》,加速推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处置厂和国控重点污染企业在线监测系统的联网事情,组织开展好污染减排核查事情。深入推进结构减排、工程减排和治理减排,划分镌汰炼铁、电力、水泥、焦化和造纸落伍生产能力2000万吨、1000万千瓦、5000万吨、2000万吨和52万吨,新增都会污水日处置能力1000万立方米以上,新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦。要鼎力削减钢铁、有色及水泥行业大气污染物排放量,重点抓好化工、酿造及印染行业水污染物削减事情,进一步提高电力企业脱硫效率,加速城镇污水处置设施管网配套建设,狠抓已建成的城镇污水处置厂、火电厂脱硫设施和企业污染治理设施的有用运行。力争实现二氧化硫排放量比2021年再削减40万吨,化学需氧量减排在完成“十一五”目的的基础上再削减20万吨以上。

三、强化环评制度,健全环境尺度系统,推动生长方式转变和经济结构调整。认真落实计划环评条例,加速制订国民经济和社会生长专项计划环评指导意见,以及要害领域、重点行业计划环评规范性文件,重点抓好“两高一资”行业、重点流域区域开发计划环评,继续推进环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域战略环评。深化建设项目环评,对相符中央政策和环保准入要求,有利于保民生、调结构的项目,加速环评审批进度,简化环评程序;对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关;对未依法开展计划环评的产能过剩、重复建设行业以及流域开发、开发区建设项目环评文件不予受理。专项治理建设项目环境违法问题,集中整改突出问题。健全环境尺度系统,构建新时期国家环境质量尺度系统、污染源监控尺度系统和清洁生产尺度系统。

四、着力解决重金属污染等危害群众康健的突出环境问题。开展重点区域环境与康健考察,确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群,集中解决一批突出环境问题。开展土壤污染修复试点,抓紧体例重金属污染综合防治计划,综合治理重金属超标土地。扎实做好饮用水水源平安保障事情,完成城镇集中式饮用水水源珍爱区划分及调整事情,制订涣散式饮用水水源环境治理设施,加速出台《天下都会饮用水水源地环境珍爱计划》和《地下水污染防治计划》。继续深化工业污染防治,公布重点行业污染防治事情指导意见,健全危险化学品准入制度。

五、以审核问责为抓手,深入推进重点流域区域污染防治。严酷根据《重点流域水污染防治专项计划实行情形审核暂行设施》要求,加大审核力度。抓紧制订实行九大重点湖泊水库“一湖一策”污染防治方案。落实区域大气污染防治计划,继续完善京津冀区域大气污染联防联控机制,鼎力推进长三角、珠三角等区域大气联防联控事情,深化对二氧化硫及颗粒物排放的控制,确保上海世博会和广州亚运会空气质量达标。以火电行业和天真车为重点,开展工业及都会氮氧化物污染防治。增强危险废物及医疗废物全历程风险提防和监视治理,完成典型电子废物集中处置区域污染考察和环境风险评价事情。

六、深化“以奖促治”,切实增强农村环境珍爱和生态珍爱。加大农村环境珍爱投入,优先支持重点流域、区域和扶贫开发重点县内存在突出环境问题的乡村,在栖身涣散、经济条件差、边远区域的乡村,推广涣散型、低成本、易治理的污水处置模式,实现城乡环境基础设施共享共用。开展生态系统功效状态考察与评估事情,增强自然珍爱区羁系和评估,扎实推进“两型社会”建设,继续做好都会创模和生态树模区建设事情。

七、严守环境平安红线,强化执法监视和应急治理。深入开展整治违法排污企业保障群众身体康健环保专项行动,加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度,周全启动环境执法稽察试点事情,健全跨省界环境执法及污染纠纷协调处置机制。着重抓好环境风险源考察及尾矿库环境风险隐患排查事情,抓紧完善环境应急预案,妥善应对突发环境事宜。完善与核事业生长相顺应的平安羁系系统,增强运行核设施的羁系,努力推动历史遗留放射性污染治理,严酷核手艺行使和电磁辐射环境治理,确保核与辐射平安。

八、进一步做好环境科技、监测、政策法制、宣传教育和国际相助事情。努力推动环保立法事情历程,加速完善环境经济政策,确立健全绿色信贷、保险、税收、采购及商业等制度,进一步完善排污权有偿使用和生意治理设施。推进环境科技创新、环保尺度系统建设和环境手艺治理系统建设,做好环保部门应对天气转变的事情,加速生长环保产业。深化环境质量监测,拓展环境卫星遥感监测功效应用局限,推进“天地一体化”历程,优化调整国家环境监测网络,完善环境质量评价设施。增强环境宣传主题谋划,创新方式,健全机制,努力宣传建设生态文明、探索中国环保新蹊径的理论创新与实践功效,为环保事情顺遂推进营造优越的舆论气氛。继续扩大国际交流与相助,努力推动国际环境条约谈判和海内履约事情。

九、用好用足已有功效,周全推进“十二五”环保计划体例事情。周全总结“十一五”环保事情,充实吸收环境宏观战略研究、污染源普查和水专项功效,深化重大专题研究,细化目的指标、重点工程、重大改造和政策行动,启动“十二五”环保计划体例事情。抓紧体例污染防治、总量控制及能力建设、自然生态和农村环境珍爱等专项计划,形成完善的“十二五”环保计划系统。制订环境功效区划前期研究试点方案,探索“分区治理、分类指导”的环境治理新思绪。

十、深入推进“五大建设”,继续抓好环保系统自身建设。进一步推进环保系统头脑、组织、作风、营业、制度建设,提高环保系统的凝聚力、缔造力、战斗力和执行力。深入开展“讲党性、重品行、作楷模”流动,加大优异干部培育选拔力度,增强干军队伍活力。切实抓好党性党风党纪教育,扎实推举行政权力运行监控机制建设和党风廉政建设。

周生贤强调,新的一年航程已经开启,环保系统宽大干部职工要慎密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,开拓创新,真抓实干,全力打好决胜战,谋划新生长,起劲缔造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩,为实现周全建设小康社会雄伟目的做出更大孝顺。

聚会由环境珍爱部副部长潘岳主持,环境珍爱部副部长张力军、吴晓青、李干杰,纪检组长傅雯娟,党组成员胡保林,总工程师万本太、核平安总工程师陆新元,以及环境珍爱部老向导祝光耀、王心芳、王玉庆出席了聚会。

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