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都会生长“下半场”该若何走

导读

黑龙江省哈尔滨市老道外民族风情特色步行街。

人民图片


北京坊遵照街区历史风貌,恢回复有胡同肌理。

中新社赵雅丹摄


都会,是文明的象征,是引领生长的龙头,是尖端科技、人才的汇聚地。改造开放40余年来,我国都会生长的成就单怎样?步入“下半场”,都会生长面临哪些新的转变?未来都会生长又该何去何从?

5月15日,人民日报中国都会报社城乡创新生长专家委员会确立仪式暨城乡创新钻研会在北京举行。中国都会计划设计研究院院长杨保军、天津市都会计划设计研究院院长黄晶涛、全球城乡创新生长研究中央主任彭礼孝等40余位专家学者围绕若何实现都会创新生长同台献策。

都会建设排山倒海

品质提升日新月异

“石家庄要变‘国际庄’了!我刚下高铁还以为来到航站楼。”来石家庄出差的刘健不由地叹息称。十年前,他曾来石家庄市加入艺考,那时考点位于一片平房的郊区。“故地重游,郊区变市区,现在基本已经看不见平房,四处都是高楼。”刘健先容说。

同样感受到都会生长转变的,尚有在石家庄市裕华区住了泰半辈子的住民李丽娟。让她印象深刻的是当初为了准备娶亲用品,她和爱人基本天天都得往市里仅有的几家阛阓跑,而现在,在小区劈面就有大型阛阓超市,商品应有尽有,还时不时地举行促销流动。

近年来,石家庄市大踏步行进在城镇化历程中。据石家庄市统计局宣布的《石家庄市2021年国民经济和社会生长统计公报》显示,2021年终,石家庄全市城镇常住人口到达691.67万人,同比增添21.08万人;常住人口城镇化率为63.16%,同比提高1.52个百分点,跃居河北省首位。

波涛壮阔四十载,沧海桑田呈巨变。事实上,一起奔向“国际庄”的石家庄仅仅是我国都会生长的缩影。改造开放以来,随着经济的快速生长,我国都会生长日行千里,城乡巨变的故事天天都在广袤的土地上上演。

据国家统计局公布《2021年国民经济和社会生长统计公报》显示,2021年年终,天下大陆总人口139538万人,其中城镇常住人口83137万人,占总人口比重(常住人口城镇化率)为59.58%,比上年终提高1.06个百分点。

从我国来看,根据中央关于推进以人为焦点的新型城镇化部署,到2021年,常住人口城镇化率到达60%。而根据当下速率,可提前一年完成。

“都会病”频现高发

都会生长面临转型

改造开放以来,随着人口向都会的大量集聚,都会一再泛起交通拥堵、空气污染、生态损坏、都会人口过分膨胀等一系列“都会病”。

“记得2021年我刚来北京上大学那会儿,一碰着雾霾天气,学校不远处的中央电视塔就‘消逝’了。”家住北京海淀区的张好文示意,最近几年北京的蓝天显著多了,电视塔“消逝”的日子也显著变少了。

同样感应来自都会“敌意”的尚有家住武汉的李先生,近日来,遭遇强降水,武汉市开启了“看海模式”。“雨水深度及膝,我家楼下的停车场都被淹了。”李先生吐槽说。

与都会生长相伴的“都会病”约束了都会活力的释放,降低了当地住民的幸福感。相关科学数据注释,城镇化率在30%—70%时,城镇化处于快速生长阶段。城镇化率在50%—70%时,“都会病”有可能集中发作。

2021年5月中央都会事情聚会召开,明确提出从速率型都会建设转酿成质量型都会建设。该聚会被业内人士以为是一次历史性聚会,它标志着我国都会生长经由短暂的“中场休息”,最先步入高质量生长的“下半场”。

中国都会计划设计研究院院长杨保军以为,今后都会中央事情由原来的经济增进转向以人为本、缔造优良的人居环境。与此同时,都会生长的动力也发生改变,由已往的招商引资、新城新区建设转向统筹改造、科技、文化,推动都会可延续生长。

然而,都会生长转型的历程中并不轻松。一些都会受速率外延模式惯性的驱使,依然在“上半场”的“赛道”倘佯;同时,也有一些都会因苦于缺少生长路径,心有余而力不足。

传承文化“基因”

助力都会“转身”

“看,似乎在穿越!快来,再给我拍一张!”语言间,服装新潮的“小姐姐”已将身子微斜,摆出一影颇有网红气概的pose。镜头的靠山是始建于明末清初巴洛克气概的劝业场,不远处是星巴克甄选旗舰店。

经由十几年的微循环刷新,位于北京市大栅栏一带的北京坊历史街区焕发了新的国际生气:星巴克甄选店、MUJI旅店和全球首家24小时的Pageone书店陆续进驻……值得注重的是,民国时期的修建特色在这里同样被被继续保留——排子胡同、谦祥益、盐业银行和交通银行旧址、百年劝业场等。

近年来,在北京国际设计周平台的引领下,白塔寺、什刹海、798等历史街区在保持胡同肌理和原有栖身功效属性稳固的情形下,植入艺术、设计、文创、展览等新元素,变身为传统、创意、时尚相融合的创新文化街区,作为都会生长“下半场”中的佼佼者脱颖而出。

然而一些都会仍存在“推倒重修”的征象,让同济大学照料教授、原上海市计划和河山治理局局长孙继伟印象深刻的是,他曾在观光某地古镇刷新时,发现当地就把原来具有传统的气概那种木板墙,所有弄成砌砖墙,然后用滚子刷出木板的痕迹。

都会建设是一个积淀的历程,都会的治理者应该尊重前人缔造、历史文脉,而不是简朴的大拆大建。孙继伟以为,每个都会都应该留下每代人的卓越缔造,这样才气够看到都会生长脉络,和都会生长的轨迹。

“一座都会的厚实性和庞大性,是无法通过设计师、都会治理者设计、治理实现的,它是生长出来,培育出来,积淀出来的。”孙继伟说,都会的治理者应该意识到都会建设是一个积淀的历程,相关主管部门不能有“洁癖”,一味追求整齐一致。

未来都会的竞争,是差异性的竞争,天津市都会计划设计研究院院长黄晶涛以为,一些都会的生长乐成履历并非放之四海而皆准,要在保证差异性的基础上连系当地现真相形。

看法集锦

中国都会计划设计研究院院长杨保军

文化激活都会的三个计划路径

文化不是粉饰,它能为都会缔造新功效和价值。在都会生长中,我们应高度重视文化产业、文化设施和文化空间的塑造。文化激活都会的计划路径有三个,即以文博群落彰显国家文明、以文化创新动员都会中兴、以文化艺术塑造市民场所。

首先,博物馆是都会文化的主要承载,纪录和展现着都会的历史和未来,是都会文化的主要组成部门。国家级文博群落是一个国家的精神地标,具有彰显国家文化自信、教养国民的功效。

其次,以文化创新动员都会中兴。以英国伦敦南岸的转型历程为例,该地经由30年的刷新历程,由一个衰落的旧工业区升级为天下一流的现代文化艺术中央及创意产业中央。在伦敦南岸中兴历程中,计谋之一是生长文创产业,推动价值再缔造。

最后,以文化艺术塑造市民场所。一是通过公共艺术介入,打造有活力的文化体验空间。例如美国芝加哥的千禧公园是集艺术、音乐、修建与景观完善融合的艺术中央,也是芝加哥主要的公共文化娱乐中央,通过交互式公共艺术、面向市民的特色文化流动来知足民众介入等多重需求。二是突出复合多样功效,打造亲民的文化交流空间。又如东京的上野公园是融上野公园之景与博物馆群落而衍生的、具有休憩教养功效的文化场所,同样为都会生长带来了活力。

北京林业大学园林学院院长王向荣

传统土地行使方式依然主要

当下,我们需要充实熟悉脚下的这片土地,追求顺应现代社会的更优化的土地行使方式。

我们不仅需要学习现代科学手艺和他人履历,还要从这片河山的条件出发,重新的视角熟悉历史,吸收昔人水土整治、营城实践、景物塑造中的理念和履历,珍视并珍爱仍然留存在土地上的水利、农业、村子和城镇建设的遗产,并追求与古代履历兼容并蓄的新的山水人居建设方式。

农业社会的土地行使方式是综合的,除了增进农业高产丰收之外,尚有提供水源、防止灾难、改善生态环境等多重效益。

现代手艺可以在一定水平上取代或提升原有的手艺,但我们也不能盲目依赖。现代手艺若是过于强调功效和效率会造成对自然和文化的损害;过于倚重现代工程学,可能导致建设功效与环境的融合度较差;而且,泾渭明晰的学科分野,也会带来差异系统之间的兼容性大为削弱。

我们看到,传统的土地行使方式具有综合性和多功效性,这使得它在一部门功效弱化甚至消逝的情形下仍然能为区域的生态环境施展主要的作用。都会内外的山、水、田的系统,现在仍是区域最主要的绿色基础设施,也在承载都会历史文化、厚实市民休闲生涯、维护都会山水结构等方面具有很高的社会价值。

北京市都会计划设计研究院副院长杜立群北京都会副中央控规生长目的

明确北京都会副中央控规的高质量生长目的,应做到坚持以人民为中央的生长理念。控规把住民需求放在主要位置,以协调宜居生涯为起点,以组团、家园为单元,根据中央城区尺度优化设置教育、医疗、文化等公共资源,“以新促老”整体提升老城品质,推进职住平衡,增强人民群众的获得感、幸福感、平安感。

明确北京都会副中央控规的高质量生长目的,要推进控规层面的“多规合一”。控规将街区作为控规体例和治理的基本单元,严酷落实生态珍爱红线、永远基本农田和都会开发界线三条控制线,以蓝绿空间为底色,以大运河、六环路为主线,科学设置各项资源要素。

明确北京都会副中央控规的高质量生长目的,要放眼京津冀广漠空间谋划都会副中央未来生长。控规处置好与通州区、东部各区、廊坊北三县的关系,实现生长的整体性和协调性;尤其是增强推动都会副中央与廊坊北三县区域统筹生长,强化接壤区域计划建设治理,建设京津冀区域协同生长树模区。

明确北京都会副中央控规的高质量生长目的,要突出城乡统筹,努力探索面向新时代的城乡融合生长新思绪新模式。控规从城镇化空间系统构建、城镇化模式创新、团体产业用地减量提质、优美墟落特色塑造及城乡空间品质提升五个方面,对通州区新型城镇化树模区建设提出战略性要求、详细实行路径和政策机制保障。这为下一步镇(乡)域总体计划及实行方案、镇中央区控制性详细计划及优美墟落计划的体例明确了思绪和框架。

同济大学照料教授、原上海市计划和河山治理局局长孙继伟

都会建设是一个积淀的历程

一座都会的构,异常庞大,它的形成是由政府、市民、设计师配合相助完成的。

我国都会生长由政府主导并快速推动,这意味着作为都会治理者的政府在都会生长历程中往往起着要害性的作用。

现在,都会已经进入到品质生长时代,怎样掌握品质,我以为熟悉和眼光是第一位的,尤其是都会治理者的熟悉和眼光。

在都会生长历程中,都会治理者首先应该熟悉到都会建设是一个积淀的历程。都会处于永远不停的生长转变中,都会治理者只有熟悉到都会生长是一个历程时,才不会急功近利。新型城镇化生长历程中,许多都会决议者的熟悉不够深入,以至于许多都会建设速率过快,泛起基础设施不健全,大拆大建等问题,都需要我们重新计划和修补。

此外,都会建设是一个积淀的历程,这还意味着都会治理者在都会生长、治理中,要尊重前人缔造、尊重历史文脉,不能简朴地大拆大建。

都会治理者应站在都会生长角度,在都会中留下每代人的卓越缔造,保留好历史生长脉络。只有这样才气够人们才气领会到一座都会的演变轨迹。

上海同济都会计划设计研究院院长周俭

都会创新生长的文化视角

文化对我国城乡的可延续生长、创新生长有着主要作用,它主要显示为以下四个方面。

文化可以增添社会的凝聚力。蕴含历史文化资源要素的“人文空间”更易于形成具有包容性的文化多样性场所。无论是墟落、城镇、照样家族大院,其自己就是一个小社区,在这个社区当中,社区成员经由长年积累,形成了优越的人际关系。基于相似的价值观,社区成员会相互明晰,遇见问题,他们也会通过自己来解决。

文化可以强化文化身份认同,它是一座都会品牌或地方品牌。都会的文化身份并非与生俱来,而是在历史历程中不停积淀形成的,历史文化环境所蕴含的各个时期文化痕迹的厚实性,使一座都会显示出与其他都会的差异,是社区以及都会所拥有的意义和身份的一个维度。

文化也是文明相同的桥梁。以湖南省凤凰古城为例,古城着实是包罗着传统文化的保持和延续,外地游客去当地旅游的历程着实是差异文化间的相互学习、交流的历程,而差异文化间的交流学习对城乡生长也日益主要。

文化可以促进经济的生长。历史文化环境在都会中兴中施展伟大的、可量化的作用,它可以借助旅游、创意产业、商业和宜居化营造一个全新的都会区域,促进一个区域的中兴。

河北省垣乡计划体例研究中央原主任朱忠帅

捉住时机,小乡村能做大文章

大运河河北段流经廊坊、沧州、衡水、邢台、邯郸5市,涉及乡村近万个,总长达600公里,沿线漫衍着大量的文物遗存和非物质文化遗产。各级政府牵头的专项研究计划在体例落实中,许多高校和研究单元在文物珍爱、环境治理、产城融合等方面开展研究,取得了诸多功效。而此前,相关研究或计划则出现点状漫衍,相互伶仃,与区域产业、生涯联系不慎密。

在今年城乡建设及计划评估中,我们来四处于大运河文化带的河北省沧州市沧县南岸村,当地住民头脑看法发生了显著转变。短短的几年间,中止失踪的文化影象迅速恢复,住民最先对大运河文化显示出高度认同。而在几年前,当地下层调研效果显示:村民对大运河感知度不高,村民聚会、入户访谈也效果不佳;当地政府也没有明确的生长目的,注重力多集中在州里企业、住民点的土地行使调整和市政配套等现实问题。

日前,天下遗产准备项目万里茶道河北段通过了省级专家评审。万里茶道是历史上继丝绸之路之后在亚欧大陆兴起的又一条主要的国际商道,全程约4760公里,途径河北6市,流经同样涉及万个乡村。

大运河是天下级的,万里茶道也是天下级的。我们要做好这个区域城乡统筹生长,就要用国际的眼光、创新的理念谋划,才气讲好大运河的故事,讲好万里茶道的故事。

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