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探索生态环境损害终身追责制

【概要】国家发展和改革委员会关于落实全国人大常委会对《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告审议意见的报告提出,探索实行生态环境损害终身追责制度,把生态环境效益和损害程度纳入政...

国家发展和改革委员会关于落实全国人大常委会对《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告审议意见的报告提出,探索实行生态环境损害终身追责制度,把生态环境效益和损害程度纳入政绩考核。

全国人大常委会的审议意见提出,目前大气、水、土壤污染程度加剧,一些地区通过限制机动车数量治理雾霾,造成群众生产生活不便。应当对污染企业奖惩并举、双管齐下,采取提高燃油质量标准、机动车排放标准等措施来减少汽车尾气污染,建立排污权、碳排放权的交易机制,加强通过发展解决环境问题的舆论引导,避免把环境保护与经济发展对立起来的片面思维,努力从根本上扭转环境恶化趋势。

报告提出,健全环境保护的市场化机制。推行碳排放权、排污权、水权交易制度,开展低碳产品认证,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。健全生态补偿制度,坚持谁污染环境谁破坏生态、谁付费原则,全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度。

加强重点区雾霾天气监测预警

国家发展和改革委员会关于落实全国人大常委会审议意见的报告提出,将进一步加强对大气、水体、土壤的污染治理,落实好《大气污染防治行动计划》,开展多种污染物协同控制,建立京津冀、长三角等区域联防联控联治机制,推进挥发性有机污染物治理,加强城市扬尘综合整治,加强重点地区雾霾天气监测预警。

国家发改委的报告提出,针对集中显现的大气、水体、土壤污染问题,完善体制机制,严格执法监督要求,加强经济手段运用,加大治理修复力度,依法惩处环境污染行为,加快生态文明制度建设。加快编制实施清洁水行动计划,在重点流域、湖泊(水库)实施总磷总氮排放总量控制,按照流域环境容量调整优化沿江(河)产业布局,禁止在重点流域江河源头新建有色、造纸、印染、化工、制革等项目。加快编制实施土壤污染防治行动计划,严格保护耕地和集中式饮用水水源地土壤环境,严格控制新增土壤污染,严禁被污染场地未经治理修复直接开发利用,有序推进土壤污染治理试点示范。

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