加速草种业生长亟待破解多道困难

2021年中心一号文件明确提出“加速选育和推广优质草种”，这是根据我国草种业生长现状作出的英明决议。中国是草原大国，但却是草种业弱国。草种业是国家战略性、基础性产业，是草原保护建设的物质基础，是国家生态平安的基本保障。当前，我国正在大力开展生态文明建设、推进草原生态保护修复、实施农业结构调整、积极生长草原畜牧业，这在客观上要求必须有发达的草种业作为坚实的支持。我们必须把握好忧伤的时机，加速成立适应我国经济生长、生态保护建设要求和国际竞争需要的现代草种业。

我国草种业十分落伍。改革开放以来，随着草原保护建设工作的深入推进，我国在牧草良种繁育推广、良种基地建设、良种产业化生长等方面有了长足生长，但总的来看，草种业程度仍很落伍，已成为制约生态建设、草产业提高、农牧业生长的重要瓶颈。

国产良种供应不足

我国草种生产重要分为专业种子田和自然采种田。现在，我国专业草种田面积约200万亩，种子年产量约9万吨，较10年前削减约40%。自然采种田每年采种在1万吨左右。数据显示，我国年商品草种的需求量约15万吨，而其中1/3以上从美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国入口。紫花苜蓿是我国栽植面积较大的人工牧草，其用种量的80%以上来自入口。我国优质草坪草种子基本依赖入口，大量入口不仅持续加剧国产草种业生长的压力，也造成对外洋草种的严重依赖。入口草种虽然总体上质量较好，但也存在引发生物多样性灾难和外洋病原侵入的高风险。一些入口草种生态适应性相对较差、抗逆性弱、种植管理要求高，易发生水土不平，如内蒙古一些地区近年来栽植的入口苜蓿品种出现越冬性差、病虫害多发等现象。

草种结构不够合理

长期以来，我国草种科研、繁育系统建设及草种选育，是以满足畜牧业生产为重要目的，因而，生产和引进的草种加倍重视草产量这一特征。从现有草种生产结构看，产草量较高的一年生草种如燕麦、小黑麦、箭?Q豌豆、毛苕子等占草种总产量的60%，而燕麦草种又占其中63%以上；多年生草种以紫花苜蓿、披碱草、老芒麦为主体，划分占多年生草种产量的42%、33%、12%；入口草种约莫一半是黑麦草，其次是羊茅、紫花苜蓿等，另有一部门是用于草坪建设的早熟禾。需要指出的是，这些草种虽然产草量高，但绝大部门更适合在水分、热量、土壤、管护条件较好的田间生长，对于自然草原则大多不适应。当前，草原生态修复的主战场是退化的自然草原，需要通过补播或重新建植的方式恢复草原植被，急需大量抗旱、耐寒、耐瘠薄、耐放牧、耐生计竞争的草种，特别是“乡土品种”。据测算，若每年补播修复退化草原1亿亩，则需要这类草种约10万吨，即在现有草种生产能力的基础上至少还需翻一番。

自主创新能力不强

我国2021年开始举行牧草新品种审定工作，至2021年共审定通过育制品种196个、野生种植种116个，均匀每年约10个，而同期美国每年仅育成的苜蓿新品种就在30个以上。我国育种技术落伍，依赖相关科研院所的数个专家及其小团队，举行“作坊式”育种，单位和育种团队之间缺乏互助和交流，能够测试的品种极其有限，获取优良品种的概率很低。标准种子田建设严重滞后，重要依赖传统的大田育种方式，隔离及培育条件差，育种周期长且容易受天气及环境的影响。转基因等先进的生物育种技术应用程度低，转基因育成草品种照样空缺。在育种素材上，大多采取外洋草品种举行杂交选育，而对我国丰富的原生草品种基因资本的开刊利用显得不够。从我国育成的新品种来看，性状不稳定、品种间不同小、同质化以及抗逆性差等问题比较突出；缺乏压倒一切、响当当、有显著竞争优势的大牌品种，更缺乏类似杂交水稻那样影响大、被普遍推广应用、具有天下级程度的优良草种和育种技术。

产业化生长程度较低

从发达国家来看，草种的研发、推广、后续服务重要由专门的育种公司或生产企业举行，产业系统完善，育种目的明确，成果转化迅速。我国的育种重要由少数科研单位及院校举行，推广则重要是政府和相关推广机构负责，生产者则较多是在国家项目的支持下被动使用草种，科研与生产脱节，产业链条支解，利益联络机制不够慎密。而天下数百家草种企业大多以买进卖出型草种商业为主，很少有自己的育种基地，更没有自己的专门研发团队，也基本没有自主知识产权的育制品种。由于集育种、营销、服务于一体的草种产业化生长格局未能形成，创新的活力和投入的动力不足，导致研发资金难、育制品种难、良种推广难、成果转化难。此外，我国草种生产机械化、规模化、集约化、标准化程度很低，使得生产成本高，缺乏市场竞争力。以苜蓿种子生产为例，我国均匀产量为每亩30公斤，加拿大为每亩50-85公斤，且从加拿大入口种子价格只有国产的50%-60%，使得国产种子缺乏竞争优势。

草种管理十分微弱

草种监管相对缺失、生产经营较为杂乱是当前的突出问题。有的单位和小我私人未取得草种生产经营许可证生产经营草种，非法牟利，使冒充伪劣草种流入市场。有的生产者不按划定成立和保留草种生产档案，生产地点、生产地块环境、亲本种子来源和质量、种子流向等重要信息不明。有的经营者未成立和保留草种经营档案或所销售的产品标签不规范。有的单位非法经营未经审定的品种或销售过时、变质、低劣的草种。有的未根据种子生产经营许可证的划定生产经营草种，私自扩大经营范围。一些从境外引进的草种，来源不明、系谱不清，本应举行隔离试种、风险评估，但未能严格遵守。草种质量认证和检测系统不健全，经费投入不足。种子经营恶性竞争、好种卖不出好价格的问题普遍存在。种子包衣及保水剂等缺乏生产及监管标准。违法生产经营草种的行为得不到实时有用的查处和打击。种子